?中美經貿摩擦,誰跟“法”字站在一邊?

古人說:欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。為實現共同發展、互利共贏,在國際社會和全球治理中,亦有不少各方應遵守的法規和行為準則。

在延續至今的中美貿易摩擦中,是誰在屢屢破壞國際社會準繩和規矩?又是誰在堅定維護現行貿易體制和秩序?多位法學專家30日在武漢給出評判。  

重信守諾 中國力挺國際經貿法治

中國一直是現行國際秩序的堅定維護者。自2001年加入世界貿易組織(WTO)以來,中國重信守諾,認真履行爭端解決機構裁決,既維護了自身合法權益,也為經貿領域國際法治發展作出貢獻。

武漢大學國際法研究所教授、副所長張輝說,中國入世以來積極參與和運用WTO爭端解決機制,在經貿合作領域與重要貿易伙伴建立了定期磋商機制,在促進經貿合作、緩解經貿糾紛和摩擦方面發揮了重要和不可替代作用。即使這種雙邊機制當下遭遇困難,中國仍不改解決問題誠意,理性對待他國非法單邊措施,積極維護國際規則。

中國政法大學國際法學院教授、院長孔慶江亦表示,中國自加入世貿組織以來履行了在《入世議定書》和世貿組織協定項下的各項義務。

他舉例說,關稅減讓和減少非關稅壁壘是一個成員在加入世貿組織時承擔的最重要義務之一。中國及時履行了減稅承諾,所有關稅都受到約束且適用稅率相對較低,與最惠國稅率緊密相連,從而使關稅制度具有高度可預測性,同時也按照承諾減少了非關稅壁壘。

中國在投資領域也履行了國際承諾。武漢大學國際法研究所教授漆彤指出,以服務業為例,中國已廣泛對外開放服務市場。在世貿組織分類的12大類服務部門的160個分部門中,中國承諾開放9大類的100個分部門,接近發達成員平均承諾開放108個分部門的水平。截至2007年,中國服務貿易領域開放承諾已全部履行完畢。2007年以后,中國持續減少限制措施,逐步降低服務領域外資準入門檻。

中國維護國際經貿規則、履行自身責任義務的努力有目共睹,但外界仍不乏一些雜音。對外經濟貿易大學法學院教授左海聰擺出事實回應。他強調,中國是執行WTO裁決的典范。中國自入世以來至2018年8月21日,作為被訴方的有43起,其中11起案件面臨執行WTO不利裁決,中方全部執行了這些裁決。相比之下,美國被訴案件為154起,在53個案件中面臨執行問題。

談及中國執行WTO不利裁決表現優良的原因,左海聰認為,其一,中國具有信守國際承諾和義務的優良傳統;其二,中國違反WTO規則情形較少,執行不利裁決壓力相對較小;其三,在執行動機上,中國既考慮國家利益,但更多考慮履行國際義務和維護國際聲譽。

“遮羞布”下 美單邊措施非法性了然

與中方重信守諾相反,近年來美國在國際社會上頻頻“變臉”“毀約”“退群”,動不動就“掀桌子走人”。在中美貿易摩擦中,美國一些人正是通過一系列嚴重違反國際法的單邊貿易措施,不斷單方面升級局勢。

武漢大學國際法研究所教授、法學院副院長黃志雄指出,美國一些人清楚知道,其所采取的單邊主義貿易措施和出爾反爾的關稅升級措施不得人心,所以非常注重利用國際規則來進行“合法性包裝”。但實際上,此舉是其根據自身利益和需要,牽強附會地解釋和濫用國際規則。

“揭開這層‘遮羞布’,美國挑起和升級貿易戰的非法性一目了然。”黃志雄認為,美國所采取的各種單邊貿易措施,嚴重違反和踐踏了多邊貿易規則。例如,其采取的301措施僅限于中國產品,不限制其他國家;232措施名義上不針對特定國家,實施過程中卻豁免了很多國家,幾乎使中國成為唯一受限國,這些做法明顯違反最惠國待遇原則這一WTO體制的基石。

同時,美國奉行貿易霸凌主義,也違背了平等互利、誠實信用等國際法準則。

專家指出,在中美經貿關系中,美國依據國內法規動輒采取單邊制裁措施,在經貿磋商和談判過程中,頻頻以加征關稅和實施其他貿易限制措施進行極限施壓,這種貿易霸凌主義做法,有悖于各國平等互利、誠實信用的國際法準則。尤其美國作為WTO成員,過去幾年一直消極參加WTO談判,一再阻礙上訴機構成員選舉,違反WTO基本原則,是對善意履行條約原則的破壞。

對于美方發起的貿易戰,中國早就表明態度:不愿打,但也不怕打,必要時不得不打。

武漢大學國際法研究所教授、所長肖永平認為,“不愿打”反映了中國堅持合作共贏等國際法原則、維護多邊貿易體制的良好意愿;“不怕打”彰顯了中國反對國際不法行為、推動構建新型國際關系的基本立場;“必要時不得不打”體現了中國根據國際法維護自身核心利益及國際社會整體利益的戰略選擇。

“這一立場既表明中國維護多邊貿易體制的意愿,也是中方根據國際法反制美國單方面采取制裁措施的合法選擇。”肖永平說。  

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編輯:張文絞

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