会计实务 | 公路资产如何入账?

公共基础设施是我国的一项重要政府资产,政府会计准则制度首次将公共基础设施纳入政府会计体系核算,但在政府会计准则制度实施过程中,公共基础设施由于其纯公益性特征,导致具体经济业务核算存在计量方式、计量主体等现实问题。而公路资产作为公共基础设施的重要组成部分,由于其具有资产数量庞大、里程长、服务群体众多等鲜明特点,在政府会计准则制度实施过程中,公路资产核算在价?#31561;?#35748;、计量依据、入账主体等方面更是面临诸多问题。

山西交通部门在实施政府会计准则制度过程中,同样遇到了公路资产如何进行公共基础设施核算的问题,尤其是公路系统管养的国省?#19978;?#20844;路,由于初始修建年代久远、路龄长等原因而导致公路资产价?#31561;?#35748;存在很大难度,面对困难,山西交通部门坚持问题导向,发挥自身优势,采取预先谋划、先行先试、重点运行、全面实施的整体思路,顺利将公路系统负责管养的12033公里国省?#19978;?#20844;路资产纳入公共基础设施账务核算。山西交通部门在公路公共基础设施入账核算方面的具体措施包括如下四个方面。

一是创新提出在交通基础设施的基础上进一?#20132;?#20998;为公路基础设施、航道基础设施和港口基础设施三类,将属于公路及构筑物和安全设施、安全设施(包括防护栏、道路照明设施、标志、标线等)、通讯设施(包括高速公路各种通信线路、通讯电源设备、通信设备等)、监控设施(包括服务器、各工作站、自动存款机、气象检测设备、道路监控设备等)、收费设施(包括收费岗厅、收费大棚、自动栏杆、自动发卡机等)、管理用房屋建筑物等确认为政府会计主体自身的固定资产。

二是按照“谁承担管理维护职责、由谁入账”的原则,统一将各公路管理段确定为入账主体,解决了公路资产核算主体问题。

三是以重置成本法,即以目前市场条件重新建造一条全新状态的道路、桥梁、隧道?#20154;?#38656;的全部成本,重新计量国省?#19978;?#20844;路资产价值,再考虑到现存道路、桥梁、隧道的?#23578;?#29575;,从而得出最终的入账公路资产价值。以大同县公路管理段管养区域内S302西大线为例,该路段公路技术等级为一级,全长1.8公里,全路段为微丘?#25512;?#21407;混?#31995;?#24418;地貌,以及沥青混凝土和水泥混凝土混合路面,始建于1983年,其间历经多次改造,公路初始建造成本很难取得,为了将路段资产纳入公共基础设施核算,首先按照交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班定额》等有关公路工程造价规定,并结合目前市场条件下重新建造该路段的成本,得出该路段重置价值,其次按照尚可使用年限与尚可使用年限及已使用年限的和之间的比例确定?#23578;?#29575;,最后将重置价值考虑?#23578;?#29575;因素后,得到最终该路段公路资产价值。

四是对于以重置成本得到的公路资产,聘请第三方对公路价?#21040;?#34892;审核确认,由各单位领导层进行集体决策,以核定或审批结论作为存量公路公共基础设施入账的原始依据。

来源:中国会计报

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