商品標識案例

甲乙兩公司口頭約定:甲公司允許乙公司使用自己產品的外包裝,甲公司以每個外包裝**元的價格收取乙公司的外包裝費用。在此之后,乙公司開始生產與甲公司相同的產品,乙公司生產出產品后,裝入從甲公司購買的外包裝開始對外銷售,但未在商品上標明此產品真正的生產者是乙公司,也未標明是經甲公司授權生產銷售的或是聯營生產的,乙公司對外銷售時稱此產品為甲公司生產。

(此問題簡單說就是:乙公司從甲公司購買甲公司的外包裝,裝上乙公司生產的產品,然后以甲公司產品的名義對外銷售)

經調查查清以下事實:

一、甲乙兩公司為同一縣域內生產同類產品的公司,無隸屬關系,各自承擔相應責任;

二、甲公司各種證件齊全且均在有效期,相關產品外包裝標注內容符合國家規定,應標注的內容全部合法標注;乙公司同樣具有合法的生產資格,相關證件齊全且均在有效期。

三、甲公司聲稱自己是和乙公司搞聯合生產,允許乙公司使用自己產品的外包裝,乙公司是自己的分裝合作公司,并且有口頭協議約定允許乙公司以自己的名義對外銷售相關產品,但不承擔因乙公司生產產品質量問題而產生的相關民事、刑事責任。

對于案件的定性辦案人員有以下幾種意見:

第一種處理意見:乙公司的行為構成“《河北省反不正當競爭條例》第十條:經營者不得在商品或者包裝、裝潢上對商品質量作下列引人誤解的虛假表示:第(三)項偽造廠名或者偽造、冒用、虛假標注商品的生產地、加工地。”規定的偽造廠名、偽造、冒用、虛假標注商品生產地、加工地的違法行為。依據“《河北省反不正當競爭條例》第三十六條:經營者違反本條例第八條、第九條、第十條規定的,沒收違法所得,可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。”的規定給予相應處罰。

第二種處理意見:產品包裝也是廣告的一種形式,所以在產品的外包裝袋上對與商品質量有關的內容比如說生產者、產品的許可證號等作虛假的標注,可以認定為屬于虛假宣傳行為。適用《反不正當競爭法》第九條“經營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳”定性為虛假宣傳。依據“《反不正當競爭法》第二十四條經營者利用廣告或者其他方法,對商品作引人誤解的虛假宣傳的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,消除影響,可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款”的規定給予相應處罰。

第三種處理意見:對乙公司的行為定性為:違反了《產品質量法》第二十七條產品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:“(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;”的規定構成偽造生產廠廠名和廠址的行為。根據《產品質量法》“第五十三條偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的,責令改正,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。”的規定給予乙公司行政處罰;

對甲公司的行為定性為:違反“《企業名稱登記管理規定》第二十六條違反本規定的下列行為,由登記主管機關區別情節,予以處罰:(三)擅自轉讓或者出租自己的企業名稱的,沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款;”的規定,并給予相應處罰。

經辦案人員共同研討形成最終意見:

同意第三種處理意見:乙公司的行為構成偽造生產廠廠名和廠址的行為,甲公司的行為構成出租企業名稱的行為。

原因:

在《產品標識標注規定》中對產地這一概念的解釋為:本規定所稱產地,是指產品的最終制作地、加工地或者組裝地。因此,根據《產品標識標注規定》第九條第三款:第(三)項:“按照合同或者協議的約定相互協作,但又各自獨立經營的企業,在其生產的產品上,應當標注各自的生產者名稱、地址;”的規定,乙公司是相關產品的最終制作、加工、組裝者,乙公司生產的相關產品的生產廠名、廠址等事項就應標注為乙公司,而對乙公司的違法行為則適用《產品質量法》的相關規定給予處罰。

對于第一種處理意見辦案人員普遍認可,同意將乙公司的行為定性為:“偽造廠名、偽造、冒用、虛假標注商品生產地、加工地“的違法行為,而根據上位法優于下位的原則,《產品質量法》的效力明顯大于《河北省反不正當競爭條例》,最終對第一種意見不予采納。

對于第二種處理意見辦案人員分歧較大。部分辦案人員認為:根據“國家總局關于商品包裝物廣告監管有關問題的通知(工商廣字2005第173號文):第一條、商品包裝中,除該類商品國家標準要求必須標注的事項以外的文字、圖形、畫面等,符合商業廣告特征的,可以適用《廣告法》規定進行規范和監管”的規定可以認定商品的外包裝上的文字說明應屬于廣告的一種形式,如作虛假宣傳應根據《反不正當競爭法》的規定給予處罰。持不同意見的同志認為:在工商廣字2005第173號文第一條中明確規定:“除該類商品國家標準要求必須標注的事項”以外的文字、圖形、畫面等符合商業廣告特征的才屬于廣告,而甲乙公司生產的產品上只是正確標注了國家標準要求必須標注的內容。因此,不適用此條款。

對以上處理意見本人愿與各位同仁探討,不妥之處請予批評指正。

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